甲单位为一家中央级行政单位。2022年7月，甲单位审计处对本单位2022年上半年预算管理、资产管理及内部控制工作进行了检查，并组织召开了由财务处、资产管理处有关人员参加的工作会议，就检查中发现的如下事项做沟通：

  （1）2022年1月，甲单位经领导班子集体研究决定，将自有的某房产作为抵押物为下属A事业单位做担保。由于资产的所有权未发生转移，且未取得款项，所以财务处刘某未作处理。

  （2）2022年2月，甲单位经领导班子集体研究决定，将某实验室出租给乙公司，乙公司于当月支付该实验室的3个月使用费共100万元。

  （3）2021年年初，甲单位经批复的本年度支出预算为30000万元;2021年6月，因政策变化经批准调增支出预算数为1000万元。2021年度甲单位年终支出执行数为27000万元。2022年1月，甲单位对上年度的预算执行情况做了分析，计算确定的预算支出完成率为90%。

  （4）2022年3月，甲单位被上级部门确定为整体支出绩效评价试点单位，为了推动试点工作，甲单位具体措施如下：重点加强财政资金预算绩效管理工作，对已纳入部门预算的非财政资金，一并纳入整体支出绩效评价范围；对未按要求设定绩效目标的新增项目支出先纳入项目库管理并申请部门预算资金;构建全过程预算绩效管理闭环系统，快速推进预算绩效管理信息化建设，促进本单位业务、财务、资产等信息互联互通。

  （5）为了准确查找和及时有效地发现风险，甲单位会议要求建立经济活动风险定期评估机制，对经济活动存在的风险做全面、系统和客观评估，必要时，也能委托专业中介咨询机构开展风险评估工作。

  要求：依照国家部门预算管理、国有资产管理、预算绩效管理、内部控制等有关法律法规，逐项指出事项（1）至事项（5）中的不当之处，并分别说明理由。

  1.事项（1）中的不当之处：将自有的某房产作为抵押物为下属A事业单位提供担保。

  2.事项（2）中的不当之处：甲单位经领导班子集体研究决定将某实验室出租给乙公司。

  理由：行政单位应严控出租国有资产的行为，确需出租资产的，在依规定程序履行报批手续后，原则上实行公开竞价招租，必要时可采取评审或者资产评定估计等方式确定出租价格，确保出租的公正透明。

  理由：预算支出完成率=年终执行数27000÷(年初预算数30000+年中预算调整数1000)×100%≈87.10%。

  4.事项（4）中的不当之处：对未按要求设定绩效目标的新增项目支出先纳入项目库管理并申请部门预算资金。

  理由：未按要求设定绩效目标的项目支出，不得纳入项目库管理，也不可以申请部门预算资金。

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